文成農(nóng)村個(gè)人建房審批“三舉措”助力審批服務(wù)再提速

　　文成新聞網(wǎng)訊 (記者 張麗君 鄭國統(tǒng)) 近日，記者從縣審管辦獲悉，我縣不斷推進(jìn)“最多跑一次”改革向農(nóng)村延伸，自我縣2017年5月18日開始實(shí)施農(nóng)村個(gè)人建房“一窗受理、集成服務(wù)”改革以來，規(guī)范審批流程，優(yōu)化代辦服務(wù)，強(qiáng)化中介監(jiān)管，促進(jìn)審批便民化，推動(dòng)服務(wù)精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管實(shí)時(shí)化。 “在農(nóng)村個(gè)人建房審批改革過程中，我們共采取了三項(xiàng)舉措，第一項(xiàng)是以平和鄉(xiāng)為試點(diǎn)的‘一窗受理、集成服務(wù)’改革；第二項(xiàng)是對測繪中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管；第三項(xiàng)是以玉壺鎮(zhèn)為試點(diǎn)所推出的‘三員合一’工作機(jī)制。”據(jù)縣審管辦副主任羅文增介紹，自改革以來，我縣2018年全年受理了600余件農(nóng)村個(gè)人建房事項(xiàng)，均在承諾的20個(gè)工作日完成，極大提升了辦事效率，增強(qiáng)了群眾幸福感和獲得感。

　　從2、3個(gè)月到20個(gè)工作日 “一窗受理”帶來高效行政服務(wù)

　　據(jù)悉，2017年農(nóng)村個(gè)人建房“一窗受理、集成服務(wù)”改革開始后，我縣重新梳理發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，將農(nóng)村個(gè)人建房審批事項(xiàng)的權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在行政服務(wù)中心大廳設(shè)立“農(nóng)村建房綜合受理窗口”，實(shí)行前臺綜合受理，后臺分類辦理，統(tǒng)一窗口出件。推出事項(xiàng)歸并、委托代辦、容缺受理、快遞送達(dá)等便民措施。這樣便可實(shí)現(xiàn)資料一次性收取、數(shù)據(jù)一次錄入、信息交換共享互用，盡量減少申請資料重復(fù)收取、盡量減少手工錄入的工作量，滿足各方管理需求，并縮短辦理時(shí)間，讓群眾少跑路或零跑路。 辦事效率的提高，我們從下面一組數(shù)據(jù)就能切實(shí)感受到：改革之前，從關(guān)于個(gè)人建房的申請開始到辦理結(jié)束，正常情況下至少需要2、3個(gè)月的時(shí)間，過程中還渉及到去住建所、國土所、村建辦等相關(guān)站所、科室辦理各項(xiàng)事宜，流程繁瑣、往返多次，算起來群眾要跑10多趟才能辦好；經(jīng)過這次改革，如今，群眾只需到一個(gè)窗口，辦理時(shí)間縮短到20個(gè)工作日。

　　出臺管理方案設(shè)置業(yè)主評價(jià) “一事一評”強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管

　　“農(nóng)村個(gè)人建房綜合受理窗口”的設(shè)立只是農(nóng)村個(gè)人建房“一窗受理、集成服務(wù)”改革的第一步。2018年，縣審管辦通過到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研與深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村走訪，發(fā)現(xiàn)我縣的權(quán)籍調(diào)查單位(俗稱測繪中介)長期處于無序監(jiān)管狀態(tài)，普遍存在著“辦事收費(fèi)高、辦理時(shí)限長、服務(wù)態(tài)度差、調(diào)查成果劣”等問題，在農(nóng)村個(gè)人建房的全流程過程中，一直是個(gè)“頑疾”。直面問題，破難攻堅(jiān)，縣審管辦多次與住建局(測繪行業(yè)主管部門)、國土局(調(diào)查成果使用部門)召開座談會，共同研究解決辦法，最終出臺了《規(guī)范文成縣權(quán)籍調(diào)查單位管理方案(試行)》，對相關(guān)測繪中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　由此，農(nóng)村個(gè)人建房相關(guān)測繪作業(yè)的收費(fèi)較前段時(shí)間降低了近20%，相關(guān)辦理流程也得到了規(guī)范，辦理時(shí)限得以縮短，同時(shí)根據(jù)“一事一評”原則，申請人有權(quán)對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)做出滿意度評價(jià)。這些不僅是我縣農(nóng)村個(gè)人建房審批“一窗受理、集成服務(wù)”改革的再深化的成果，也為農(nóng)村群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

　　增設(shè)便民代辦員群眾有了“跑腿人” “三員合一”助辦事速度再次提升

　　“農(nóng)民個(gè)人建房辦理有材料準(zhǔn)備階段、中介服務(wù)階段和政府審批階段，我們之前設(shè)立的‘農(nóng)村個(gè)人建房綜合受理窗口’和測繪中介機(jī)構(gòu)管理辦法的出臺，都在相對應(yīng)的階段減少了時(shí)間，但還是有人反映農(nóng)村個(gè)人建房比較麻煩。后來我們發(fā)現(xiàn)，中介服務(wù)階段的時(shí)間占總時(shí)間段的30%、政府審批占20%，而材料準(zhǔn)備階段卻占到了50%，大大拉長了辦理時(shí)間。”縣審管辦副主任羅文增說，因我縣辦理農(nóng)村個(gè)人建房審批的大多數(shù)都是留守老人，在材料收集和準(zhǔn)備上他們存在盲點(diǎn)，針對這種情況，縣審管辦又出臺了“三員合一”制度。

　　“三員合一”工作機(jī)制是指對農(nóng)村個(gè)人建房質(zhì)量監(jiān)督員、代辦員、網(wǎng)格員進(jìn)行整合的一種機(jī)制。在具體實(shí)施過程中，玉壺鎮(zhèn)在44個(gè)行政村各設(shè)立了一名便民代辦員，從群眾最關(guān)心的農(nóng)村個(gè)人建房審批問題著手，發(fā)揮代辦員優(yōu)勢，通過事前事項(xiàng)一次性告知、代辦員和申辦人簽署代辦委托書后，便可由代辦員收集、填報(bào)、提交相關(guān)材料，再陪同涉批部門統(tǒng)一上門現(xiàn)場踏勘房屋情況，簽字蓋章跑流程，最后送證上門，為農(nóng)村個(gè)人建房提供全程代辦服務(wù)。據(jù)悉，試行“三員合一”工作機(jī)制2個(gè)多月，該鎮(zhèn)便民代辦員已完成代辦農(nóng)村“個(gè)人建房類”審批20多件。 “建房審批手續(xù)最難辦，家里的老人年紀(jì)大，什么都不懂，如果自己回國辦理，來來去去，國內(nèi)國外不知要跑多少次。”胡林感慨道，“現(xiàn)在村里有了代辦員，只要微信或者電話聯(lián)系，等他去我家收好材料就可以安心等著蓋新房，這樣實(shí)在很方便。”身在國外的朱坪村村民胡林便是玉壺鎮(zhèn)“三員合一”工作機(jī)制推出后的其中一個(gè)受益者。通過代辦服務(wù)，建房戶從“材料多、流程多、審批部門多、找人簽字多、部門蓋章多”等“五多”現(xiàn)象中脫離出來，做到足不出戶等辦審批手續(xù)，村級“便民代辦制度”也得到了很好地落實(shí)。