中共文成縣委關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年11月7日至2019年1月8日，省委第八巡視組對文成縣委進(jìn)行了巡視。2019年2月21日晚，省委第八巡視組向文成縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
文成縣委把巡視整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，切實做好整改工作。一是提高思想認(rèn)識，把握整改要求。把堅定“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，把“四個意識”作為政治標(biāo)桿，以黨章黨紀(jì)黨規(guī)為尺子，切實增強(qiáng)縣委班子成員和全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好省委巡視反饋問題整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保巡視整改的“后半篇文章”有效推進(jìn)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)。成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任副組長，其他常委及縣人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“36項整改行動”方案，對每個問題都明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時限。三是堅持上下聯(lián)動，狠抓督導(dǎo)落實。成立了省委巡視反饋問題整改落實督導(dǎo)工作專班，落實整改進(jìn)度每周一通報、整改情況半月一匯報制度，實行銷號制管理。同時，將巡視整改工作納入年終目標(biāo)考核責(zé)任制，將考核結(jié)果作為黨政干部實績考核、綜合研判的重要依據(jù)，對推諉拖延、整改不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，防止搞形式、走過場。
巡視反饋后，對省委巡視組巡視期間移交的335件信訪件，進(jìn)行了認(rèn)真梳理和集中辦理，目前已辦結(jié)331件，辦結(jié)率為98.81%。對巡視組移交的2件問題線索，已結(jié)案1件，已立案未查結(jié)1件。在巡視整改工作中，對違規(guī)違紀(jì)的，立案79人，涉及鄉(xiāng)科級干部22人，給予黨紀(jì)處分55人(黨內(nèi)警告27人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告14人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，留黨察看3人，開除黨籍10人)；政務(wù)處分17人(警告5人，記過2人，撤職7人，開除3人)；組織處理3人(調(diào)離崗位2人，免職1人)；移送司法機(jī)關(guān)7人；誡勉18人；談話函詢39人；教育談話145人；責(zé)成單位召開巡視整改專題民主生活會15個；挽回?fù)p失202.28萬元。
一、關(guān)于“貫徹執(zhí)行中央和省委扶貧開發(fā)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力、精準(zhǔn)施策不夠，群眾獲得感‘打折’”問題的整改情況
(一)全面落實主體責(zé)任。建立《中共文成縣委扶貧工作例會制度》，召開縣委常委會和縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村(扶貧)工作暨“基層基礎(chǔ)年”行動動員大會，研究部署全縣扶貧開發(fā)工作任務(wù)。出臺《文成縣低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃(2018-2022年)》和《文成縣經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶“抱團(tuán)增收”的實施意見》，確保各項扶貧舉措落到實處。壓實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任，落實低收入農(nóng)戶“一戶一冊一干部”、扶貧重點村“一村一企一單位”方案，完成新一輪低收入農(nóng)戶核查工作。加強(qiáng)扶貧干部隊伍建設(shè)，安排年度干部培訓(xùn)計劃；出臺《文成縣機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員交流暫行規(guī)定(試行)》，從嚴(yán)把控扶貧干部調(diào)動、人員輪崗等程序，保持隊伍穩(wěn)定。
(二)精準(zhǔn)落實扶貧政策。開展農(nóng)村低保專項治理工作大排查，堅決查處農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題。部署開展新一輪制度建設(shè)，完善科學(xué)決策機(jī)制，落實重大決策集體研究制度和民主集中制原則。嚴(yán)格落實專項資金管理，實行資金下達(dá)集體協(xié)商。開展農(nóng)村低保專項治理工作“回頭看”活動，加強(qiáng)低保動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范低保管理，形成低保治理常態(tài)化、制度化長效管理機(jī)制。同步加大政策宣傳力度，利用多方式、多渠道向社會和困難群眾宣傳社會救助政策，進(jìn)一步提高社會救助政策群眾知曉度。
(三)加大政策宣傳力度。在全縣開展專項行動，及時解決部分村民城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和醫(yī)療救助問題。在全縣各公共場所設(shè)置醫(yī)療救助政策宣傳牌，利用“文成醫(yī)保”微信公眾號及“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”文化廣場大型宣傳活動等方式，做好全民參保和醫(yī)療救助的宣傳，提升群眾對醫(yī)療救助政策的知曉度。完成醫(yī)療救助經(jīng)辦操作規(guī)程,通過加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享、順暢流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步理順、精簡辦事流程，完善政策措施，建立健全參保和救助管理機(jī)制，提高群眾獲得感。
二、關(guān)于“與國家級生態(tài)文明縣的發(fā)展要求還有差距”問題的整改情況
(一)加大治水力度。加強(qiáng)污水處理；統(tǒng)一收集原住居民生活垃圾至收集點；修復(fù)完成一級水源保護(hù)隔離網(wǎng)和監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對一級水源保護(hù)區(qū)管理。啟動污水管網(wǎng)運(yùn)維及穩(wěn)步推進(jìn)主城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)。加快“污水零直排區(qū)”、污水處理設(shè)施、城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程建設(shè)，加強(qiáng)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測。
(二)強(qiáng)化采砂采礦管理。責(zé)令關(guān)停峃口礦山，對未經(jīng)審批的違法建筑和場地予以拆除。開展集中攻堅月活動，對全縣“非法采砂采礦”問題開展不定期不定點巡查行動，狠抓反彈回潮問題，堅決查處“越界、超邊坡開采”問題，確保整改工作取得實效。2018年以來，共立案查處非法采礦、非法買賣礦產(chǎn)資源案件17起，扣押挖機(jī)11臺、工程運(yùn)輸車15輛，拆除碎石加工廠12處。強(qiáng)化長效管理，出臺《關(guān)于建立文成縣聯(lián)合執(zhí)法專項打擊飛云江非法采砂長效管理機(jī)制的意見》，建立水利部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會監(jiān)督補(bǔ)充的采砂管理聯(lián)動機(jī)制，健全礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系，形成河道采砂監(jiān)管合力。大力開展“3.22世界水日”“中國水周”“打擊非法采砂采礦”系列宣傳活動，鼓勵社會舉報，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)林地保護(hù)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作的通知》，實施嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度和落實用途管制，全面落實管理責(zé)任。關(guān)于非法侵占林地143.41畝問題，已全部依法依規(guī)進(jìn)行處罰。關(guān)于石垟森林公園未批先建被曝光問題，拆除違法建筑，并依法予以立案查處，行政罰款175515元。
三、關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展思想不夠牢固，政績觀存在偏差”問題的整改情況
(一)開展飲用水提升行動。對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，制定出臺《文成縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案》，2019年有序?qū)嵤┥合?巨嶼)、黃坦、百丈漈3個水廠和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升人口19.17萬人。
(二)加強(qiáng)教育改革。出臺《文成縣教育質(zhì)量提升三年行動計劃(試行)》《文成縣教育質(zhì)量過程性評價“1+X+Y”實施方案(試行)》《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展師德師風(fēng)大檢查活動的通知》等系列文件，進(jìn)一步優(yōu)化教育教學(xué)評價機(jī)制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為和教師從業(yè)行為。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快推進(jìn)武陽書院、伯溫小學(xué)、城東小學(xué)等項目建設(shè)，加快落實職業(yè)中專、文成二高選址等重點工作。強(qiáng)化考績評比，出臺《文成縣公辦學(xué)校考績考核辦法》，對公辦學(xué)校實行分等次考績獎勵；對民辦學(xué)校實行與政策資金相掛鉤的激勵機(jī)制，進(jìn)一步激勵辦學(xué)水平。
(三)著力整治房墓價高等現(xiàn)象。建立文成縣商品房備案價格審核部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對商品房銷售價格審核監(jiān)管；按計劃推進(jìn)各房地產(chǎn)項目；完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省小城鎮(zhèn)綜合整治驗收。排查摸底公墓經(jīng)營情況；制定和實施統(tǒng)一的公墓定價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度；明確新建公益性公墓審批原則，建設(shè)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，防止新批公益性公墓私人投資參股運(yùn)營；加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)，按期建成生態(tài)節(jié)地型墓穴投用；開展專項宣傳活動并和喪葬用品專項檢查行動。迅速成立專班，落實整改工作；組建專項調(diào)查組開展實地調(diào)查，將23個項目納入2019年-2020年“四好農(nóng)村路”實施計劃；加快項目推進(jìn)，第一時間下達(dá)了年度計劃，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)責(zé)任。縣政府召開專題會議，制定整改方案，出臺《文成縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級創(chuàng)星三年行動計劃(2019-2021年)》；組織開展農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項督查，狠抓主體責(zé)任落實；依托市場監(jiān)管應(yīng)急指揮平臺，運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，通過視頻監(jiān)控技術(shù)手段，實現(xiàn)遠(yuǎn)程全天候監(jiān)管，及時糾正安全問題。加快停車場建設(shè)，2019年縣城建成停車場5個，新增停車位747個；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)把控，嚴(yán)格按照停車位配置標(biāo)準(zhǔn)，對新開發(fā)住宅小區(qū)及旅游景觀點從審批、建設(shè)、驗收等各項環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)；加大停車秩序整頓，完成縣小門口、人民醫(yī)院路口等5處停車亂點整治。
四、關(guān)于“部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治學(xué)習(xí)和思想剖析流于形式”問題的整改情況
對大峃鎮(zhèn)黨委給予通報批評，對1名分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談并責(zé)令作出書面檢討；對縣人大、政協(xié)4名有關(guān)同志進(jìn)行約談并責(zé)令作出書面檢討。建立《文成縣黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)督考制度》。將理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況納入2019年度黨委意識形態(tài)責(zé)任制重點考核內(nèi)容，嚴(yán)格按照《文成縣黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施細(xì)則》落實學(xué)習(xí)任務(wù)。在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織開展全面排查工作，抽查情況計入意識形態(tài)考核。
五、關(guān)于“執(zhí)行干部人事制度不夠嚴(yán)格”問題的整改情況
(一)嚴(yán)格干部選任程序。堅持嚴(yán)格執(zhí)行干部預(yù)審報告，明確人事調(diào)整必須報上級組織部門預(yù)審獲批通過后，再啟動人事調(diào)配工作。對縣管干部近五年交流輪崗情況進(jìn)行摸排和研判，將研判結(jié)果作為干部調(diào)整的重要參考依據(jù)，并出臺《關(guān)于縣管領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范縣管干部交流程序。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從嚴(yán)規(guī)范選人用人工作，提高干部工作科學(xué)性。
(二)合規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備干部。針對未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置機(jī)構(gòu)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，通過上報審批和劃轉(zhuǎn)撤銷等舉措全面開展整改。36名干部已調(diào)整消化到位。
六、關(guān)于“‘退二線’干部、農(nóng)村指導(dǎo)員失管問題嚴(yán)重”問題的整改情況
(一)加強(qiáng)“退二線”干部管理。制定出臺《文成縣退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理辦法(試行)》，明確“退二線”干部履職的具體要求，強(qiáng)化規(guī)范化管理。嚴(yán)格落實對退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的分類考核評價、談心談話及紀(jì)律約束管理等工作，每半年開展一次全面督查。開展全縣“退二線”干部管理現(xiàn)狀大檢查活動，嚴(yán)明組織部門和單位管理責(zé)任，督促抓好“退二線”干部日常管理。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村指導(dǎo)員管理。給予縣公路管理局林某黨內(nèi)警告處分。重新印發(fā)《文成縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員、第一書記管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化紀(jì)律要求，規(guī)范農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理工作。將農(nóng)村工作指導(dǎo)員、第一書記列為基層黨建工作“雙聯(lián)雙抓”的內(nèi)容之一，通過微信、電話等形式對在崗情況進(jìn)行抽查。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開展一次以上督查，將考勤情況向縣委組織部、縣農(nóng)指辦報備，并督查通報。開展農(nóng)村指導(dǎo)員履職情況大檢查，對發(fā)現(xiàn)的2名下派干部存在工作不深入、履職不積極的問題，責(zé)令派出單位對其進(jìn)行約談教育；對縣氣象局、縣公路管理局等2名同志，因工作原因無法履職的進(jìn)行了調(diào)整。
七、關(guān)于“基層黨建工作不嚴(yán)肅不規(guī)范”問題的整改情況
(一)嚴(yán)肅雙重組織生活。在全縣范圍內(nèi)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活情況排摸，對發(fā)現(xiàn)的5名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活不經(jīng)常問題，進(jìn)行談話提醒。同時將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活納入機(jī)關(guān)黨建工作以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度考核內(nèi)容，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識。
(二)及時處置失聯(lián)黨員。第一時間對10名長期失聯(lián)黨員按規(guī)定處置到位。開展失聯(lián)黨員再排查再處置行動，對發(fā)現(xiàn)的2名失聯(lián)未處置黨員給予停止黨籍處理。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員管理的補(bǔ)充通知》，進(jìn)一步規(guī)范失聯(lián)黨員定期排查和報備工作，持之以恒抓好落實。
(三)規(guī)范支部日常工作管理。對縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局1名領(lǐng)導(dǎo)干部和縣供水公司黨支部書記進(jìn)行約談，并責(zé)令作出深刻檢討。組織開展黨員組織關(guān)系應(yīng)遷未遷大排查大整改工作，對排查發(fā)現(xiàn)的8名組織關(guān)系應(yīng)遷未遷的黨員，立即完成遷轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要求干部在跨地區(qū)、跨部門交流時，同步遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨組織關(guān)系。
八、關(guān)于“形式主義、官僚主義問題一定程度存在”問題的整改情況
(一)深入推進(jìn)生活污水治理工程。針對生活污水治理工作作風(fēng)不實問題，成立整改專班，對全縣生活污水治理工程開展全面排查，采取“一村一策”，落實聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村兩委干部工作責(zé)任。及時組織驗收移交程序，堅持“整改一個村、驗收移交一個村、銷號一個村”。強(qiáng)化跟蹤督查，組成整改督促檢查組常態(tài)化開展農(nóng)污設(shè)施點現(xiàn)場走訪了解整改情況，對整改不力等問題，嚴(yán)格按管理權(quán)限給予追責(zé)處理。
(二)精準(zhǔn)落實“消薄”任務(wù)。開展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況大調(diào)查活動，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目進(jìn)行審核分析，共謀劃優(yōu)化2019年798個項目，預(yù)期年收益3542萬元。加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)專題研究分析，全面梳理現(xiàn)有發(fā)展政策，找準(zhǔn)發(fā)展瓶頸問題。制定《文成縣經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶“飛地抱團(tuán)增收”的實施方案》，加快推進(jìn)文成-平湖“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園飛地抱團(tuán)項目落地。精準(zhǔn)謀劃“一村一策”“造血”項目，依托村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析和動態(tài)預(yù)警平臺，定期開展村級集體經(jīng)濟(jì)項目專項督查，確保項目落地見效。
(三)完善重點項目決策機(jī)制。成立文成縣重大項目決策委員會，健全和完善重大項目管理體制和決策機(jī)制，增強(qiáng)項目決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。組織召開完善政府投資項目審批流程整改會，研究我縣政府投資項目存在的不足和問題，進(jìn)一步規(guī)范審批監(jiān)管流程。加快啟動縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校項目前期工作，確保盡早落地。
九、關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”問題的整改情況
(一)規(guī)范公務(wù)接待。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理工作的通知》，加強(qiáng)對公務(wù)接待的管理。成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定2019年度公務(wù)接待和差旅報銷情況的專項督查計劃，對全縣預(yù)算單位公務(wù)接待的10個方面問題開展監(jiān)督檢查，針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令預(yù)算單位立即整改，并督促建立健全相關(guān)財務(wù)制度。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)人會議，對公務(wù)接待無公函等巡視反饋情況及整改要求進(jìn)行了詳細(xì)部署，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違規(guī)公款接待迅速進(jìn)行整改。
(二)嚴(yán)肅整治套取公款問題。對縣自然資源和規(guī)劃局副局長、黨委委員，縣石垟林場場長、黨委書記葉正環(huán)采取留置措施，給予其開除黨籍和開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴；同時，分別給予石垟林場原黨委委員、副場長吳春懷和石垟林場經(jīng)營管理科科長翁貴友開除黨籍、撤職處分，對2人涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴；對其他12人給予黨紀(jì)政務(wù)處分，5人給予誡勉談話。制定2019年度作風(fēng)建設(shè)專項督查計劃，把黨員干部違規(guī)套取資金購買高檔煙酒、請客送禮和公款旅游等問題納入監(jiān)督重點。今年以來，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項督查7次，共開展檢查126家，督促整改問題40個，通報批評單位5個。嚴(yán)肅問責(zé)違規(guī)違紀(jì)行為，查處違規(guī)購買煙酒和請客送禮、公款旅游等問題5起，問責(zé)30人。
(三)強(qiáng)化規(guī)矩意識。責(zé)令縣發(fā)改局召開專題民主生活會進(jìn)行深刻剖析，強(qiáng)化整改；分別給予縣發(fā)改局原黨委書記、局長和辦公室負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分并公開通報曝光。在縣紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站開通“黨紀(jì)法規(guī)”學(xué)習(xí)專欄，在“清廉文成”微信公眾號開設(shè)“黨紀(jì)處分條例”學(xué)習(xí)專欄，向全縣黨員干部推送了6期黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識。在文成電視臺開設(shè)《正風(fēng)肅紀(jì)》欄目，制作播出黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法典型案例6起。縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣普法辦在全縣范圍內(nèi)開展了為期一周的《憲法》《監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》主題巡展，全方位增強(qiáng)干部紀(jì)律規(guī)矩意識。在全縣深入開展警示教育月活動，制定并實施“十個一”警示舉措；積極組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨員干部參觀縣法紀(jì)教育基地，截至目前全縣70家單位，1721人組織參觀學(xué)習(xí)；精選全國和本地典型案例，編寫《黨員干部違紀(jì)違法典型案例匯編》警示教材，發(fā)放給全縣黨員干部學(xué)習(xí)，受教育人數(shù)達(dá)4110人次。加大對頂風(fēng)違紀(jì)、屢查屢犯問題的問責(zé)力度，今年以來，查處違反中央八項規(guī)定精神等作風(fēng)問題10起42人，通報7起違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例。
十、關(guān)于“主體責(zé)任履行不夠有力”問題的整改情況
(一)堅持管黨治黨。給予2名科級干部批評教育并要求作出書面檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《文成縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“五個一”工作機(jī)制》，全面落實縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管聯(lián)系單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查考核，層層傳導(dǎo)壓力。優(yōu)化調(diào)整文成縣全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”平臺系統(tǒng)主體責(zé)任清單，有效強(qiáng)化日常監(jiān)督。出臺《文成縣紀(jì)委監(jiān)委問題線索處置工作辦法(試行)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐(出)機(jī)構(gòu)問題線索處置工作辦法(試行)》，全面加強(qiáng)對問題線索的處置管理。
(二)深入推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)把握中央和省委、市委關(guān)于巡察工作的新決策新部署新要求，強(qiáng)化政治站位。制定2019年度巡察工作方案，全面加強(qiáng)對巡察工作的日常指導(dǎo)，及時糾正巡察“業(yè)務(wù)化”傾向。全面規(guī)范巡察工作流程，為巡察組把準(zhǔn)政治巡察監(jiān)督定位提供具體遵循。制定了2019年全縣巡察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，切實提高巡察干部發(fā)現(xiàn)問題能力水平。全面加強(qiáng)巡察干部隊伍建設(shè)，組建巡察專業(yè)機(jī)動小組，全面強(qiáng)化巡察力量支撐；積極支持巡察干部“上掛”鍛煉。
十一、關(guān)于“大案要案查辦少”問題的整改情況
給予縣人民法院鐘某留黨察看二年和撤職處分，并降低一個職務(wù)層次。有效拓寬問題線索來源渠道，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)有價值問題線索排摸月報告制度。突出案件查辦重點，對交辦的涉及鄉(xiāng)科級，屬于資源開發(fā)、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域的問題線索進(jìn)行梳理，實行進(jìn)度定期報告制，全過程掌握進(jìn)展情況。巡視整改以來，已立案查處違紀(jì)違法案件79件，黨紀(jì)政務(wù)處分63人，其中鄉(xiāng)科級22人。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨員和國家公職人員涉嫌違紀(jì)違法案件協(xié)作配合辦法》，及時推進(jìn)違法黨員處置工作。巡視整改以來，已發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違紀(jì)違法問題線索68條，截止目前已調(diào)取行政處罰材料68份，立案39人，處分29人。
十二、關(guān)于“干部違規(guī)借貸、投資搭股問題十分嚴(yán)重，成為滋生腐敗的溫床”問題的整改情況
(一)嚴(yán)懲公職人員失信行為。成立工作專班，出臺《關(guān)于推行聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制處置涉公職人員執(zhí)行失信問題的實施意見》，明確聯(lián)動部門及失信公職人員主管單位的職責(zé)分工，有效整改公職人員失信問題。嚴(yán)格推行“四個一律”，從嚴(yán)治理公職人員失信問題。關(guān)于32名失信公職人員仍未履行債務(wù)的問題，制定執(zhí)行方案，實行專人專案，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在執(zhí)限內(nèi)全部處置到位。將公職人員“老賴”全面收集納入“失信被執(zhí)行公務(wù)員”數(shù)據(jù)庫，定期通報備案。綜合運(yùn)用各部門自身優(yōu)勢，進(jìn)一步加大聯(lián)合曝光力度，形成失信者寸步難行、處處受限的高壓態(tài)勢。扎實開展失信人員的嚴(yán)管和教育工作。制定出臺《關(guān)于完善失信被執(zhí)行公務(wù)員懲戒機(jī)制和管理措施的若干意見(試行)》，對失信干部進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。
(二)嚴(yán)肅整治干部違規(guī)借貸和投資搭股。給予縣教育局原局長、黨委書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并調(diào)離崗位；分別給予原紀(jì)委書記、原副局長黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告處分；對其他班子成員和相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話；在全縣范圍內(nèi)對其進(jìn)行了通報批評。打造親清新型政商關(guān)系，印發(fā)《關(guān)于開展“三清單一承諾”行動打造一流營商環(huán)境的實施方案》。全縣股級以上干部簽訂了反對“挈籃子”承諾書，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)禁在企業(yè)投資搭股的紀(jì)律規(guī)矩意識。開展黨員干部違規(guī)借貸和投資搭股問題專項治理行動，全面排查黨員干部以違規(guī)借貸等形式參與投資搭股的問題線索。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，對全縣2016年以來重大項目的招投標(biāo)情況進(jìn)行梳理。相關(guān)單位重點領(lǐng)域國家工作人員集體到縣法紀(jì)教育基地參觀，有針對性強(qiáng)化重點領(lǐng)域干部廉政意識。嚴(yán)肅黨員干部投資理財紀(jì)律。在“清廉文成”微信公眾號發(fā)布推送“五個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，同時全縣79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組織開展了專題學(xué)習(xí)。
十三、關(guān)于“官商勾結(jié)非法采礦，監(jiān)管部門失職瀆職”問題的整改情況
關(guān)于黨員干部與有關(guān)礦山企業(yè)存有經(jīng)濟(jì)往來、充當(dāng)“保護(hù)傘”和相關(guān)監(jiān)管部門失職瀆職等問題，立案審查調(diào)查21人，其中鄉(xiāng)科級干部13人。對縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理所所長包進(jìn)勛采取留置措施并給予其開除黨籍和開除公職處分，給予縣國土資源監(jiān)察大隊副大隊長趙偉陽開除公職處分，并將2人涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴，對其他16人給予黨內(nèi)政務(wù)處分，另有3人正在進(jìn)一步調(diào)查中。文成縣信中建筑材料有限公司3名相關(guān)人員因無證開采、越界開采礦石行為分別被判處有期徒刑六年、四年、二年，并分別處罰金300萬元、100萬元、50萬元。
十四、關(guān)于“工程項目招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)、公款存放等領(lǐng)域問題突出存在較大廉政風(fēng)險”問題的整改情況
(一)開展招投標(biāo)專項治理。給予大峃鎮(zhèn)政府及分管領(lǐng)導(dǎo)通報批評處理；給予百丈漈-飛云湖風(fēng)景旅游管委會通報批評并約談相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。在全縣開展工程招投標(biāo)情況專項檢查，對發(fā)現(xiàn)問題以告知書形式責(zé)令整改。下發(fā)《關(guān)于開展政府投資項目標(biāo)后管理檢查工作的通知》，全面體檢工程健康。制定《文成縣招投標(biāo)違法案件聯(lián)動管理辦法》，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)拆分項目以及黨員干部和公職人員插手干預(yù)招投標(biāo)活動等違紀(jì)違法行為，切實規(guī)范我縣招投標(biāo)市場秩序。利用“三色警示”系統(tǒng)，通過實行市場主體檔案核查追責(zé)、重大項目異常動態(tài)預(yù)警約談及責(zé)任追究等制度，加大對工程建設(shè)項目中標(biāo)單位的監(jiān)管力度。
(二)規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域操作。集中開展全縣閑置土地處置專項行動，目前已完成核查104個地塊。召開全縣“拓空間強(qiáng)保障”專項行動會議，全面推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用；加快批而未供、供而未用土地清理，促進(jìn)項目落地、工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。建立共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)用地供應(yīng)、批后監(jiān)管工作，并落實土地利用動態(tài)巡查責(zé)任。建立實時預(yù)警機(jī)制，實施供地并簽訂出讓合同后，建立盤活利用機(jī)制，充分運(yùn)用土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺，加強(qiáng)閑置土地預(yù)警、處置和公示等工作。嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行經(jīng)營性用地出讓，實行做地、儲備、出讓一條龍制度，確保“凈地”出讓，杜絕定向標(biāo)地。
(三)強(qiáng)化公款存放管理。在全縣開展公款競爭性存放摸底大清查和“以權(quán)攬儲”問題大排查行動，在全縣范圍內(nèi)對財政資金和預(yù)算單位公款存放開展管理監(jiān)督檢查。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位公款競爭性存放管理的通知》，使公款存放程序合規(guī)、公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理規(guī)定，從源頭上預(yù)防公款存放違規(guī)現(xiàn)象，確保財政資金安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行公款競爭性存放管理制度，加大財政資金競爭性存放次數(shù)和數(shù)額。
(四)持續(xù)整治“小圈子”問題。制定出臺了《關(guān)于開展政治生態(tài)建設(shè)狀況評估報告工作的通知》，切實形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。開展干部隊伍“小圈子”問題整改“回頭看”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門結(jié)合民主生活會或組織生活會等形式開展政治紀(jì)律教育，全縣788名縣管以上干部(含市管干部)帶頭開展自查自糾、簽訂承諾書和撰寫心得體會，形成抵制“小圈子”的高壓態(tài)勢。深入廣泛開展談心提醒活動，在全縣營造摒棄“小圈子”文化、守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。制定出臺了《考準(zhǔn)考實領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)實施辦法(試行)》，進(jìn)一步加大干部監(jiān)督管理，引導(dǎo)干部講政治、重政德、知敬畏、守規(guī)矩。
下一步，文成縣委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實中央和省委關(guān)于做好巡視“后半篇文章”的要求，進(jìn)一步鞏固整改成果，推動各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是堅定政治站位，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。牢固樹立以人民為中心的政績觀、價值觀，進(jìn)一步完善選人用人制度，樹立五湖四海、任人唯賢導(dǎo)向，以鐵軍鑄造工程強(qiáng)化激情干事、實干擔(dān)當(dāng)，切實加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化民主集中制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力營造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)壓實“兩個責(zé)任”。全面落實縣委主體責(zé)任和縣委書記第一責(zé)任人責(zé)任，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行具體責(zé)任人的職責(zé)，持續(xù)把管黨治黨擺在突出位置，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅持把紀(jì)律挺在前面，始終以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，堅決查處違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，鞏固整改工作成效。嚴(yán)格實行銷號制管理，緊盯整改任務(wù)，加快工作進(jìn)度，做到全程跟蹤。加強(qiáng)整改落實日常監(jiān)督，對整改責(zé)任不落實、整改不徹底、效果不明顯的單位和個人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保整改工作不走過場、不流于形式，取得扎扎實實的成效。四是扎牢制度籠子，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持“解決一個問題，堵塞一個制度漏洞，健全完善一項制度機(jī)制”原則，對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理完善，結(jié)合巡視整改落實工作，對存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，扎密扎牢制度的“籠子”，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果。堅決整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，進(jìn)一步強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識，加強(qiáng)對基層履行黨建責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。五是堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)整改和發(fā)展相結(jié)合。把推進(jìn)巡視整改工作落實作為縣委改革發(fā)展的出發(fā)點、落腳點，堅持巡視整改工作與深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)黨的十九大精神相結(jié)合，與推進(jìn)全面深化改革相結(jié)合，與貫徹落實中央和省市委各項決策部署相結(jié)合，與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，使問題整改成為推動改革發(fā)展、落實決策部署的過程，實現(xiàn)以巡視整改落實推動全縣各項工作取得新進(jìn)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話59003197；郵政信箱：中共文成縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(郵編325300，信封上請注明“關(guān)于巡視整改情況的意見建議”)；電子郵箱wcxwxcb@126.com。
中共文成縣委員會
2019年7月26日
